1940年10月，中共清河區第一次黨員代表大會在博興縣純化鎮召開，廣饒、壽光、臨淄、博興、蒲臺、高苑、桓臺、鄒平等13個縣的180名代表出席了會議。會議根據中共山東分局指示，撤銷中共清河地委，成立中共清河區黨委。
清河區是抗日戰爭時期山東重要戰略區之一，它位于山東省的東北部，東至昌邑，西抵章（丘）歷（城），南到膠濟鐵路，東北瀕臨渤海，處在魯中、膠東、冀魯邊三個戰略區之間。
中共清河區黨委是在抗日烽火中誕生的，其前身為中共魯東工委、清河特委和清河地委。
1937年冬，日本侵略軍進犯山東，國民黨軍狼狽潰逃。10月，中共山東省委在濟南召開緊急會議，作出關于分區發動武裝起義的決定。這年10月下旬，建立中共魯東工作委員會，鹿省三任書記，負責領導益都、壽光、昌邑、廣饒、博興、臨淄等十幾個縣黨的工作。各地黨組織認真執行黨中央和山東省委的指示，成功地發動和組織了抗日武裝起義，相繼成立了“山東人民抗日救國第五軍”，八路軍魯東抗日游擊第八支隊、第七支隊、第九支隊、第十支隊，“臨淄青年學生抗日志愿軍訓團”，“博興抗日人民志愿軍”等。
1938年5月，中共魯東工委撤銷，為加強原魯東工委轄區黨的工作，省委決定建立中共清河特委，霍士廉任書記，楊國夫任軍事部長。后隨著抗日形勢的發展，根據中共山東分局指示，1939年9月，清河特委改建為清河地委，景曉村任書記，楊國夫任軍事部長。
1938年10月，日軍占領廣州、武漢以后，基本上停止了對國民黨正面戰場的進攻，回師華北，將主要兵力用于進攻中國共產黨領導的敵后抗日根據地。清河區是敵人回師“掃蕩”的重要地區之一。在清河區，日軍一面進行“掃蕩，一面占領縣城和較大的村鎮，安據點，筑碉堡，修公路，步步進逼，企圖與我軍主力決戰。
面對急劇惡化的形勢，中共清河特委于10月下旬在臨淄縣葦子河召開了縣委書記和黨的活動分子會議。特委書記霍士廉和軍事部長、三支隊副司令員楊國夫主持了會議。會上，由清河特委書記霍士廉傳達了省委書記郭洪濤《目前形勢及我們當前的任務》的講話，明確提出了堅持鞏固與擴大抗日民族統一戰線，恢復建立和發展地方黨的組織，發展壯大八路軍和地方抗日武裝，建設抗日根據地的任務。葦子河會議是一次具有重要歷史意義的會議。
1939年6月，我山東縱隊三支隊在鄒平縣劉家井子與數倍于已的日偽軍展開了激戰，斃傷日軍井口司令以下800余人（擊斃417人），打擊了敵人的囂張氣焰，擴大了八路軍的政治影響。但在戰斗中我三支隊也有較大傷亡。7月22日，山縱三支隊司令員馬耀南、副司令員楊國夫率部隊東進臨淄，途經桓臺縣牛王莊時，遭敵合圍，與敵人展開激戰，馬耀南在戰斗中壯烈犧牲。
這年8月和10月間，中共清河特委書記景曉村和山縱三支隊司令員楊國夫，先后向八路軍第一縱隊司令員徐向前，政治委員朱瑞匯報請示工作。徐向前明確指示：三支隊的戰略任務，就是堅定不移地堅持清河平原游擊戰爭。膠濟路南的小塊山區根據地應立即讓出，部隊統統開到清河平原去，依托廣大群眾，開展平原游擊戰爭。要把東西一條線，變成南北一大片。歷史已經充分證明，徐向前司令員在抗日斗爭關鍵時刻的這一指示，是完全正確的，對于開辟清河平原抗日根據地，堅持平原游擊戰爭，起了極為重要的作用。
1939年11月，山縱三支隊在楊國夫司令員的率領下，從淄河流域上莊、池上一帶出發，北越膠濟鐵路，拉開了向小清河北及清水泊地區進軍的序幕。三支隊采取東西兩路并進、互相策應，以東路為主的方針。東路由楊國夫、李人鳳直接率領，經與日軍激戰后，進到壽光清水泊地區鄭家埝、牛頭鎮、寇李二塢一帶。
是年歲末，八路軍山東縱隊副總指揮王建安等抵達清河區，在壽光央上村（今屬東營市廣饒縣）向清河地委、三支隊傳達了山東分局、山東縱隊關于三支隊和清河區要向小清河北及黃河以北發展的指示，并宣布由景曉村、楊國夫、徐斌洲三人組成清河區軍政委員會，景曉村任書記。清河區軍政委員會為統一領導全區黨政軍工作的最高機構。
清河區軍政委員會根據上級指示，就清河區的戰略發展作出具體部署，形成了“三步走”的戰略方針：第一步，先鞏固益（都）壽（光）臨（淄）廣（饒）四縣邊區和以壽光北部清水泊為主的根據地；第二步，渡過小清河，向小清河與黃河之間發展；第三步，跨過黃河，開辟黃河入海口一帶廣大地區，打通與冀魯邊區的聯系。同時，清河區黨政軍機關在壽光鄭家埝召開了“進一步擴大清水泊地區革命根據地，發展平原抗日游擊戰爭”的萬人誓師大會，景曉村在會上作了動員報告。
中共清河地委、山縱三支隊在清水泊地區站穩腳跟后，隨即實施第二步戰略目標，向小清河以北發展。
1940年2月下旬，三支隊兵分兩路向小清河以北進軍。東路部隊，由第六軍分區司令員馬千里率領，從牛頭鎮、央上出發，突破國民黨頑固派李寰秋、周勝芳、成建基等部在小清河兩岸的堵截，進至廣（饒）博（興）蒲（臺）廣大地區。西路部隊，由李曼村、韓子衡指揮，從長山陶唐口一帶北渡小清河，痛擊日偽軍，進至鄒平、高苑、青城地區。4月初，楊國夫司令員帶領基干三營及基干一營一部，從廣饒、博興邊界渡過小清河，進至純化鎮、劉官莊一帶，統一領導各部隊的行動。這樣，我軍很快控制了西起高苑、東至廣北小清河與黃河之間廣大地區，使小清河以北地區與小清河以南地區連成一片。
在三支隊向小清河以北進軍的同時，1940年3月，中共清河地委在壽光縣南星落村召開了全區縣委書記會議，部署地方黨委緊密配合部隊的行動，開辟和鞏固小清河以北地區抗日根據地。5月，地委組織的開辟新區工作團的百余名黨政干部，由馬巨濤團長率領，分赴高苑、博興、蒲臺、廣北等縣。同時，中共廣饒縣委也先后兩批派出百多人的工作團，開辟廣北地區工作。
在開辟小清河以北新區工作的同進，由景曉村和地委直接領導的小清河以南根據地的建設工作，也在加速進行，建黨建政工作全面展開。清河地委開辦了黨校和工、農、青、婦等各種訓練班，培養了大批干部，充實到各級黨政群機構。
面對清河區一望無邊的大平原，作為中共清河地委主要領導人之一的山縱三支隊司令員楊國夫，深感肩上擔子沉重。為使抗日軍民有效地掩護自己，有力地打擊敵人，他深入細致地研究了平原作戰的特點，分析了敵我雙方的優勢和劣勢。為此，楊國夫司令員總結推廣臨淄群眾大挖“抗日溝”的經驗，向全區軍民發出改造平原地形、大挖“抗日溝”的戰斗號令。楊國夫司令員帶著警衛員，找來村干部，在村外的道路上手畫步測，制定挖溝計劃，部署挖溝行動，并揮動镢頭，參加挖溝勞動。楊司令員帶頭挖“抗日溝”的消息迅速傳播開來，極大地鼓舞了抗日軍民的士氣，大挖抗日溝改造平原地形的群眾運動轟轟烈烈的開展起來了。清河區廣大群眾發揚創造精神，開挖了多種形式的抗日溝。有“抗日交通溝”，即在縣、區、鄉、村之間溝溝相連，一直挖到離敵人據點很近的地方；“抗日護莊溝”；“抗日封鎖溝”，即在敵偽據點周圍和敵人出動的交通要道挖上深溝，阻止敵人，增加其行動的困難等。這樣，清河區就形成了縱橫交錯、四通八達、村村相連、鄉鄉互通的網狀地帶，使敵人的汽車、摩托車部隊、戰馬等處處受阻，行動困難。敵人的“長途奔襲”戰術再也不那么靈了。“抗日溝”卻大大有利于抗日軍民反“掃蕩”、反“蠶食”、反“清鄉”斗爭和有效的打擊敵人。八路軍戰士和抗日群眾都自豪地說：“這是清河平原上的地道戰”。
1940年10月，撤銷中共清河地委，成立中共清河區黨委，景曉村任書記。至年底，全區已建立12個縣級黨的領導機構，有黨員1.6萬余人。有10個縣建立抗日民主政府。
這年11月，八路軍山東縱隊三支隊正式改編為山東縱隊第三旅，許世友任旅長，劉其人任政委，楊國夫任副旅長。下轄七、八、九三個團和一個特務營，共5000余人。山縱三旅進軍小清河北以后，清河根據地形勢雖有顯著改善，但日偽也加緊了對我清河平原根據地的進改。特別是太平洋戰爭爆發后，日軍以華北為其后方基礎，一次又一次地實行“治安強化運動”，頻繁“掃蕩”和“蠶食”清河區根據地。皖南事變之后，麇集在清河區一帶的國民黨頑固派也更加瘋狂地與八路軍大搞摩擦。
1941年1月，中共清河區黨委和八路軍山東縱隊第三旅，按照既定戰略方針，繼續向小清河和黃河之間發展，開辟墾區抗日根據地。
1月8日，山縱三旅九團二、三營在團長趙寄舟、政委岳拙元的率領下，奉命進軍利津縣東北境墾區八大組一帶農村，掃除了盤踞在這里的土匪及國民黨土頑部隊，解放了以八大組為中心的大片地區。正當我軍準備繼續向北發展時，清河區奉命組織清河獨立團，由三旅旅長許世友率領赴膠東參加反擊國民黨頑固派趙保原的戰役，原定進一步開辟墾區根據地的工作計劃暫時推遲執行。
這年7月，膠東反頑戰役勝利結束，許世友旅長率清河獨立團返回清河區。8月26日，許世友、景曉村、劉其人、楊國夫、李人鳳等率清河區軍政機關、后勤單位及三旅主力部隊從廣北根據地出發，進駐八大組一帶地區。以李明村為團長的墾區工作團也隨軍同時抵達。隨后又有以張浩為團長的三旅工作團，以劉群為大隊長的墾區工作大隊也相繼到達墾區。這些工作團、隊進入墾區后，立即分赴各地展開建黨、建政、建軍工作。
我軍北渡黃河建立抗日根據地的行動，卻遭到盤踞在沾化縣義和莊一帶地區的國民黨頑軍的極大反對和阻撓。為此，我清河區黨委、三旅指揮部決定北渡黃河給予嚴懲。9月21日，副旅長楊國夫率三旅七團及特務營、騎兵連，從永安鎮出發兵不血刃進占左家莊；22日，我軍跨過黃河解放了羅家鎮、宋家莊。此間，三旅旅長許世友奉命調任膠東軍區司令員，楊國夫代理旅長。28日，我軍進抵義和莊東側的王家集后，隨即包圍義和莊。于10月2日發起總攻，3日凌晨攻克義和莊，繼而又攻下老鴰嘴、太平鎮，國民黨頑軍殘部倉惶敗逃。至此，利津、沾化兩縣北部、東北部黃河入海口一帶廣大地區全部解放，并打通了與冀魯邊區的聯系。
1942年2月，山東縱隊三旅奉命改編為清河軍區，楊國夫任司令員，景曉村兼任政委。
1942年是抗日斗爭最艱苦的時期，日軍對清河區頻繁“掃蕩”、“蠶食”、“清鄉”，繼續推行“治安強化運動”。這年7月，中共清河區黨委面對殘酷的斗爭形勢，一面動員全區軍民進行反“掃蕩”、反“蠶食”斗爭，一面派出工作團、武工隊，深入敵占區開展抗日工作，執行“敵進我進”的方針，把鋼刀插入敵人的心臟。渤海區黨委趁青紗帳季節，相繼派出六個工作團，分赴沾化、利津、濱縣、陽信、惠民及高青等縣的敵占區開辟工作，擴大游擊區，建立抗日根據地。當時我們提出的口號是：“敵人來端我們的飯碗，我們就去砸爛敵人的壇壇罐罐。”
8月中旬，惠民敵酋高川和偽武定道尹劉景堯率日偽軍7000余人，分東西兩路向沾化、利津進犯，企圖“蠶食”我抗日根據地。據此，清河軍區領導決定先發制人，乘敵形成合圍前予以各個擊破。先打西路，后打東路，先打偽軍，后打日軍，徹底粉碎敵人的陰謀計劃。軍區直屬團二、四營及地方武裝，先在沾化徐家壩伏擊重創敵人，而后又在利津陳莊、五莊一帶，分割包剿敵人，予以各個擊破，兩戰兩捷，俘偽團長張俊亭，傷偽武定道“剿共”司令劉佩忱，斃傷日偽軍500多人，迫敵狼狽逃竄。
1943年3月，根據黨中央和山東分局的指示，清河區抗日根據地實行了黨的一元化領導，各級黨委均成為各地區黨政軍民的最高領導機構，進一步加強了黨對抗日游擊戰爭的領導。這時，全區已先后建立清西、清東、清中和墾區4個地委、4個專員公署、4個軍分區，隸屬中共清河區黨委、清河行署和清河軍區。
1944年初，根據形勢發展和需要，清河區與冀魯邊區合并為渤海區。中共清河區黨委完成了它光榮的歷史使命。
（作者為山東省利津縣地方史志辦公室原副主任）
